近年來，土壤污染的危害逐漸顯性化，高層開始重視，相關(guān)立法、治理規(guī)劃、試點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)出臺(tái)，土壤修復(fù)市場(chǎng)亦在啟動(dòng)中。在2014年4月，環(huán)保部和國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中耕地污染問題最為突出，土壤點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)19.4%。
土壤污染是我國(guó)面臨的嚴(yán)峻境況，土壤修復(fù)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，沒有穩(wěn)定的資金投入和技術(shù)投入，很難在短期內(nèi)見到效果。當(dāng)前，土壤修復(fù)項(xiàng)目的資金大多依賴政府財(cái)政，融資渠道單一，導(dǎo)致土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的資金缺口非常大。與大氣污染、水污染相比，土壤污染修復(fù)起來成本高、周期長(zhǎng)、難度大。用PPP模式進(jìn)行土壤修復(fù)，可以激發(fā)社會(huì)資本參與興趣，解決了政府資金困難、自有資本金不足的問題，提高了項(xiàng)目融資成功的可能性，為解決土壤修復(fù)問題保駕護(hù)航。
我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)缺乏清晰的盈利模式，且由于相關(guān)政策法規(guī)的缺失，存在較大的投資風(fēng)險(xiǎn)，使得社會(huì)資本投入信心不足。融資條件的限制，貸款門檻過高，也使得融資貸款存在較大困難。因此，需要一個(gè)持續(xù)有效的商業(yè)模式來降低投資、融資風(fēng)險(xiǎn)，確保資金來源，既能解決目前制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金短缺問題，又能解決未來發(fā)展的可持續(xù)性問題。
近兩年，政府大力推行通過PPP模式解決公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資建設(shè)和融資問題。這或?qū)⒊蔀榻鉀Q土壤修復(fù)問題的一種新方式。PPP模式對(duì)政府來講，不僅可以減輕政府資金負(fù)擔(dān)，減緩融資壓力，還能有效促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，騰出更多的精力放到規(guī)劃、監(jiān)管和政策法規(guī)的完善上。對(duì)企業(yè)來講，可以降低參與公共領(lǐng)域項(xiàng)目的門檻，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，拓寬發(fā)展空間，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)資本的資金活力。
盡管PPP模式在土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在著制約因素，但是隨著國(guó)家對(duì)于相關(guān)法律法規(guī)、配套政策的健全完善，市場(chǎng)對(duì)于這類項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式的逐漸摸索、熟悉和掌握，會(huì)讓大批社會(huì)資本融入這一有社會(huì)意義的事業(yè)，我國(guó)的土壤修復(fù)事業(yè)將迎來飛躍式發(fā)展。

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