作為財(cái)政支出創(chuàng)新的重要形式，政府和社會資本合作(PPP)仍將擔(dān)綱明年投資主力。2017年P(guān)PP或掀起2萬億元落地?zé)岢?，稅收?yōu)惠、操作細(xì)則等相關(guān)政策將密集出臺，鼓勵與規(guī)范并舉的政策框架將進(jìn)一步完善。其中，財(cái)政政策重點(diǎn)將從“補(bǔ)項(xiàng)目”轉(zhuǎn)向“補(bǔ)運(yùn)營”。PPP仍將作為投資主力保持快速增長。一方面，明年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長仍需投資發(fā)力，另一方面，地方財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步加劇，財(cái)政擴(kuò)張空間有限，基建投資將更多寄望于PPP等創(chuàng)新融資工具。

從2013年底開始推廣至今，PPP在我國推進(jìn)已有三年，三年來幾乎每年都保持著翻番的快速發(fā)展態(tài)勢。尤其是在2016年，隨著這一模式逐漸被接受，在地方財(cái)政收支矛盾加劇、地方債管理日趨規(guī)范的背景下，地方政府推動PPP的熱情高漲，今年項(xiàng)目數(shù)量和金額也均再創(chuàng)新高。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至2016年10月底，PPP項(xiàng)目數(shù)量已經(jīng)超過1萬個，投資額超12.7萬億元。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，PPP改革不亞于經(jīng)濟(jì)體制改革，涉及經(jīng)濟(jì)體制、投融資、財(cái)政、行政體制改革，是一個非常系統(tǒng)的改革。日前PPP資產(chǎn)證券化文件的發(fā)布，解決了PPP發(fā)展核心癥結(jié)，盤活長期資產(chǎn)，增加流動性，吸引社會資本。隨著相關(guān)系列配套政策出來，PPP有望進(jìn)一步加速推進(jìn)。據(jù)測算，明年落地規(guī)模有望達(dá)到2萬億元。

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