[當(dāng)前的問題是亞洲的安全問題與主權(quán)和海洋權(quán)益爭端升溫，加上冷戰(zhàn)遺留的雙邊軍事同盟關(guān)系依舊、域外大國直接卷入和干預(yù)地區(qū)事務(wù)，亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程受到很多干擾和阻力]

11月初，中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)隔三年多后的再次聚首，是在東北亞地緣政治局勢持續(xù)惡化、安全問題和主權(quán)爭議凸現(xiàn)的背景下舉行的。除討論雙邊關(guān)系問題外，最引人注目的是三國決定重啟中日韓東亞自貿(mào)區(qū)談判。

目前世界貿(mào)易組織(WTO)多哈回合談判裹足不前，各種區(qū)域自貿(mào)區(qū)談判風(fēng)起云涌，美國積極推動的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)談判成功結(jié)束，全球治理碎片化和區(qū)域化成為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)治理的常態(tài)。作為全球經(jīng)濟(jì)增長動力源的東北亞經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)濟(jì)體，中日韓自貿(mào)區(qū)談判格外引人關(guān)注。

2012年初，中日韓東北亞自貿(mào)區(qū)談判曾接近成功。同年4月，中日就兩國貨幣互換和互相持有對方國債初步達(dá)成協(xié)議。然而，釣魚島、黃巖島等海域權(quán)益爭端相繼冒頭，中日韓自貿(mào)區(qū)談判、中日貨幣互換等區(qū)域合作方案都一風(fēng)吹了。這三年多來東北亞風(fēng)風(fēng)雨雨，特別是日本在地緣政治上的嚴(yán)重右傾致使三國合作成為泡影。在這樣的背景下，中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人此次會晤重啟自貿(mào)區(qū)談判，意義不可小覷，機(jī)遇和挑戰(zhàn)同時(shí)存在。

東北亞自貿(mào)區(qū)包括中日韓和港澳臺，是經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程比較順利的地區(qū)，一旦形成將意味著出現(xiàn)規(guī)模大約20萬億美元的“超級經(jīng)濟(jì)體”。而且，我們把眼光放到整個(gè)亞洲版圖來觀察，東北亞自貿(mào)區(qū)成立的意義還不止于此，因?yàn)閬喼藿?jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系和區(qū)域優(yōu)勢，它會迅速南下與東南亞(東盟)自貿(mào)區(qū)整合，產(chǎn)生30多萬億美元的更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體。如果再掉頭向北，與中亞五國和西亞部分國家經(jīng)濟(jì)整合，整個(gè)亞洲自貿(mào)區(qū)就會初步成形，其規(guī)模將超過50萬億美元。現(xiàn)在亞洲內(nèi)部的貿(mào)易額已經(jīng)超過亞洲與域外國家的貿(mào)易額?，F(xiàn)在的TPP和估計(jì)將于2016年談成的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架協(xié)定》(RCEP)，都有可能被整個(gè)亞洲的自貿(mào)區(qū)安排所覆蓋。

到那時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)版圖將重新繪制，世界經(jīng)濟(jì)也將因?yàn)閬喼薜某掷m(xù)穩(wěn)定發(fā)展而再次步入強(qiáng)勁增長的軌道。21世紀(jì)是亞洲世紀(jì)的預(yù)言就將成為現(xiàn)實(shí)。中國由于自身快速發(fā)展及其與亞洲鄰國的緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，在這一進(jìn)程中一定會發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用，人民幣屆時(shí)就會與美元、歐元三分天下。當(dāng)然，日元還會占有相當(dāng)比例。從這個(gè)角度看，全球治理多元化，尤其是世界貨幣體系的多元化也會變成現(xiàn)實(shí)。

當(dāng)然，上面描述的是理想中的愿景。而且，只要亞洲各國尤其是中日韓和東盟以及南亞的印度等國有足夠的政治意愿和經(jīng)濟(jì)動力，并非沒有實(shí)現(xiàn)的可能。當(dāng)前的問題是亞洲的安全問題與主權(quán)和海洋權(quán)益爭端升溫，加上冷戰(zhàn)遺留的雙邊軍事同盟關(guān)系依舊、域外大國直接卷入和干預(yù)地區(qū)事務(wù)，亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程受到很多干擾和阻力。要克服干擾和阻力，實(shí)現(xiàn)亞洲的和平與繁榮，筆者以為要在以下幾個(gè)方面重點(diǎn)做出努力：

一是發(fā)揚(yáng)“同舟共濟(jì)”的亞洲精神，修補(bǔ)和夯實(shí)政治基礎(chǔ)，以亞洲利益為重，團(tuán)結(jié)協(xié)作，建立亞洲利益共同體和命運(yùn)共同體。

中日韓經(jīng)濟(jì)相互依存度很高，中國是韓國的最大貿(mào)易伙伴，中日盡管近年來政治關(guān)系出現(xiàn)“冷凍”狀態(tài)，也還是各自主要的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易伙伴，日本還是中國游客去得最多的旅游目的地。三國已經(jīng)結(jié)成事實(shí)上的利益共同體。中日韓經(jīng)濟(jì)規(guī)模合起來占亞洲的70%，外匯儲備占世界的47%?？梢郧宄吹?，中日韓加快自貿(mào)區(qū)談判有著扎實(shí)的基礎(chǔ)和實(shí)際需要。

關(guān)鍵是日本要深刻反思，要以實(shí)際行動夯實(shí)和修補(bǔ)與中、韓的政治基礎(chǔ)。正如中國領(lǐng)導(dǎo)人在會晤日本安倍首相時(shí)強(qiáng)調(diào)的那樣，歷史問題事關(guān)中日關(guān)系政治基礎(chǔ)。政治和經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)輪子”完全脫節(jié)是不現(xiàn)實(shí)的。這次中日韓政府首腦首爾會晤是向正確方向邁出的第一步。

二是需要就自貿(mào)區(qū)談判確立切實(shí)可行的“路線圖”和時(shí)間表，時(shí)不我待。如今世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇緩慢，各國、各地區(qū)都在探索新的合作模式，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。東亞和東北亞作為拉動亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)增長的火車頭，更需要走在別的地區(qū)前面，盡快完成自貿(mào)區(qū)談判，進(jìn)而努力建立三國在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架協(xié)定》談判中的領(lǐng)導(dǎo)地位，爭取2016年如期談成RCEP，為下一步《亞太經(jīng)合組織自貿(mào)區(qū)協(xié)定》談判鋪平道路。2014年底，亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在北京舉行期間，已經(jīng)就此協(xié)定的談判路線圖達(dá)成一致，表明APEC各經(jīng)濟(jì)體對區(qū)域合作是有基本共識的。中日韓需要以東北亞自貿(mào)區(qū)為牽引帶個(gè)好頭，抓緊時(shí)機(jī)啟動APEC的自貿(mào)談判。

還有一個(gè)有利條件是，中日韓三國都在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長模式。中國大力提倡“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。剛剛結(jié)束的五中全會提出“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展放在第一位，強(qiáng)調(diào)必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作。韓國樸槿惠總統(tǒng)倡導(dǎo)“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”，日本政府提出在經(jīng)濟(jì)上“革新政策”。三者在創(chuàng)新發(fā)展上有異曲同工之處，都希望發(fā)揮創(chuàng)新、創(chuàng)造在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的獨(dú)特作用。三國可以相互借鑒、相互學(xué)習(xí)，共同提高。

三是充分利用中日韓三國文化相通、民心相連的優(yōu)勢，堅(jiān)持以人為本，一切從人民的利益出發(fā)，排除政治干擾，做實(shí)經(jīng)濟(jì)合作，做大互利互助、合作共贏的“蛋糕”，造福三國人民，進(jìn)而造福亞洲。

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中國周邊外交的基本方針是堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念。周邊是中國的戰(zhàn)略依托，周邊安，則中國安，周邊富，則中國興?！坝H誠惠容”理念汲取中華文明的精髓，代表中國外交獨(dú)特的思想文化底蘊(yùn)和合作共贏主張。

中國領(lǐng)導(dǎo)人兩年前提出的“一帶一路”倡議正是這種思想的實(shí)踐?！耙粠б宦贰贝碇袊椭苓?、沿線各國政治、經(jīng)濟(jì)、文化諸多領(lǐng)域全新的區(qū)域和跨區(qū)域合作模式，是參與建設(shè)的國家發(fā)展戰(zhàn)略相互對接、經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的全新合作道路，充分體現(xiàn)了中國“達(dá)則兼濟(jì)天下”、建立全球伙伴關(guān)系的良好愿望和以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系思想。

“一帶一路”合作多層次、多重心、多區(qū)域，涵蓋東亞、東南亞、中亞、西亞、南亞、中東、北非、東非、歐洲等60多個(gè)國家和地區(qū)，把東亞和歐洲兩大經(jīng)濟(jì)圈連接起來，帶動沿線國家形成經(jīng)濟(jì)走廊、經(jīng)濟(jì)帶，共同發(fā)展，共同繁榮。這種“大圈套小圈”、“一環(huán)套一環(huán)”、環(huán)環(huán)相扣的跨區(qū)域發(fā)展模式，堪稱前無古人。習(xí)近平主席用“集體大合唱”來形容“一帶一路”，十分貼切。其思路是以“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通”為核心，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為抓手，促進(jìn)各國的團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容共鑒、合作共贏。

中日韓三國處于“一帶一路”的核心區(qū)，可以而且完全應(yīng)該就此倡議進(jìn)行深入討論，從中尋找廣泛的雙邊、多邊合作機(jī)遇，共同推動落實(shí)這一合作倡議。

四是盡力排除域外國家的各種干擾，避免陷入地緣政治的“零和”博弈陷阱，堅(jiān)定不移地推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)談判。

隨著國際格局的變化，美國近年來對外戰(zhàn)略在三大戰(zhàn)略板塊的分量上做出調(diào)整，在歐洲和中東主要呈現(xiàn)戰(zhàn)略收縮，雖然近期中東亂局又起，烏克蘭危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，但大的收縮格局沒有變化；而重點(diǎn)加強(qiáng)在亞太的存在，把更多的戰(zhàn)略資源配置在西太平洋地區(qū)。近年來東亞地區(qū)中美地緣政治互動復(fù)雜化，出現(xiàn)一些摩擦，正是美國戰(zhàn)略調(diào)整的表現(xiàn)。在這種調(diào)整的框架里，美國努力加強(qiáng)與日本等軍事同盟國的聯(lián)系，在中國與日本等少數(shù)鄰國的爭端中選邊站隊(duì)，使一些矛盾尖銳化、國際化。

不少學(xué)者認(rèn)為，這主要是中美對地區(qū)的影響力出現(xiàn)了變化，或者說這種影響力變化帶來了現(xiàn)實(shí)和心理的沖擊，美國對華“戰(zhàn)略焦慮感”增強(qiáng)，兩手策略中牽制、遏制的一手增強(qiáng)。最近，美國借口維護(hù)南海航行自由，派“拉森”號宙斯盾導(dǎo)彈驅(qū)逐艦非法進(jìn)入中國南海群島有關(guān)島礁鄰近海域，挑釁滋事，就是新的例子。當(dāng)然這并沒有改變中美關(guān)系的大局。兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的建設(shè)新型大國關(guān)系共識依然是今后雙邊關(guān)系發(fā)展的大框架。

問題是，美國作為在亞太有重要利益的域外大國，對中日韓自貿(mào)區(qū)談判一直采取消極態(tài)度。三國都需要做美國工作，消除美國的疑慮和狹隘的地緣政治考慮，讓美國清楚中日韓自貿(mào)區(qū)形成后，對美國經(jīng)濟(jì)只有好處，沒有壞處。美國對亞太的貿(mào)易和投資，現(xiàn)在已在美國整體貿(mào)易投資中占“半壁江山”還多。一旦三國形成更大的貿(mào)易區(qū)，市場規(guī)模會擴(kuò)大，投資會更加便利，中國倡導(dǎo)的合作共贏會體現(xiàn)得更加充分。

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