土壤污染治理與修復(fù)將終身追責(zé)
stark 2016.06.23 18:00 土壤修復(fù)概念股
繼《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》后,國(guó)務(wù)院昨日印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(即“土十條”),其中明確:禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)。
2050年土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善
“土十條”提出,到2020年,全國(guó)土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制,土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉,土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善。
具體到污染土地修復(fù)利用上,到2020年,受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右,污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。其中,輕度和中度污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用的面積達(dá)到4000萬(wàn)畝,重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積力爭(zhēng)達(dá)到2000萬(wàn)畝。
“土十條”提出,2016年底前,在浙江省臺(tái)州市、湖北省黃石市、湖南省常德市、廣東省韶關(guān)市、廣西壯族自治區(qū)河池市和貴州省銅仁市啟動(dòng)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè),重點(diǎn)在土壤污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面進(jìn)行探索,力爭(zhēng)到2020年先行區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
另外,土壤污染防治法起草也被寫入“土十條”,要求到2020年,土壤污染防治法律法規(guī)體系基本建立。
居民區(qū)、學(xué)校周邊禁止新建冶煉企業(yè)
“土十條”提出,禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè);有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。并且自2017年起,對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地,以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地,開展調(diào)查評(píng)估,符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊,方可進(jìn)入用地程序。
另外,針對(duì)我國(guó)土壤污染底數(shù)不清的現(xiàn)狀,“土十條”提出開展土壤污染狀況詳查,2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度,每10年開展1次。
“土十條”同時(shí)要求,2017年底前,建成國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);2020年底前,實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣(市、區(qū))全覆蓋。同時(shí),利用環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù),建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),構(gòu)建全國(guó)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái),力爭(zhēng)2018年底前完成。
各省份今年年底前簽軍令狀
與“大氣十條”、“水十條”一樣,“土十條”也要求各省份立軍令狀,要求2016年底前,國(guó)務(wù)院與各省(區(qū)、市)人民政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書。分年度對(duì)各省(區(qū)、市)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估,2020年對(duì)本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核,評(píng)估和考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。
另外要求,各省(區(qū)、市)同時(shí)要制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃,2017年底前完成。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)要率先完成。值得注意的是,“土十條”還提出,實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制,并明確2017年底前出臺(tái)有關(guān)責(zé)任追究辦法。
這是國(guó)務(wù)院首次提出對(duì)土壤污染治理與修復(fù)終身追責(zé)。
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