中央城鎮(zhèn)化工作會議12-13日在京召開，會議要求，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化、以有序?qū)崿F(xiàn)市民化為首要任務(wù)，堅持綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

　　在湖南，長株潭一體化發(fā)展模式的提出與實踐，正推動著長株潭地區(qū)及周邊常德、益陽、岳陽、衡陽、婁底五個市區(qū)、乃至整個湖南城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，并成為中國城鎮(zhèn)化發(fā)展和中部崛起的標(biāo)桿之一，曾被《南方周末》評價為“中國第一個自覺進行區(qū)域經(jīng)濟一體化實驗的案例”。

　　“3+5”城市群 將構(gòu)建怎樣的“超級城市”？

　　長株潭城市群(全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū))動議頗早。早在20世紀(jì)50年代，曾有專家提出合并三市為“毛澤東城”的構(gòu)想，80年代初長株潭經(jīng)濟區(qū)由構(gòu)想開始轉(zhuǎn)入理論探索。1997年，湖南成立長株潭經(jīng)濟一體化發(fā)展省級協(xié)調(diào)機構(gòu)，開始推進長株潭三市一體化。

　　湖南省于2005年10月正式公布長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃，從城市群發(fā)展的途徑提出了對長株潭經(jīng)濟一體化的新的具體規(guī)劃。該規(guī)劃所界定的長株潭城市群分為兩個層次，第一層次為三市市域共2.8萬平方公里，第二層次為規(guī)劃的目標(biāo)區(qū)域，即長株潭城市群的核心區(qū)域，包括長沙市2893平方公里，湘潭市870平方公里，以及株洲市740平方公里。

　　2006年11月，湖南省第九次黨代會上，時任省委書記張春賢在報告中提出了“3+5”城市群戰(zhàn)略。即以長沙、株洲、湘潭三市為中心，1.5小時通勤為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽5個省轄市在內(nèi)的城市聚集區(qū)。在原“交通同環(huán)、電力同網(wǎng)、金融同城、信息同享、環(huán)境同治”的基礎(chǔ)上形成“新五同”：交通同網(wǎng)、能源同體、信息同享、生態(tài)同建、環(huán)境同治。

　　2007年，長株潭城市群獲批為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)。

　　2012年7月16日，正式亮相的《湖南省推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要(2012-2020)》(征求意見稿)描繪了未來新型城鎮(zhèn)化的藍圖。綱要提出構(gòu)建以長株潭城市群為核心的新型城鎮(zhèn)體系。到2015年，長株潭城市群城鎮(zhèn)化率達到70%，長株潭將作為一個“超級城市”的形態(tài)出現(xiàn)，進而帶動全省城市化進程。

　　為什么是“長株潭”？

　　“中國經(jīng)濟第五極”能不能實現(xiàn)？

　　全國有很多城市群，在中部地區(qū)有武漢城市群、中原城市群、長株潭城市群等。中部地區(qū)到目前為止可能還沒有一個城市群來當(dāng)龍頭，應(yīng)該是多元競爭的局面。在這樣的形勢下，長株潭城市群相比較來說主要有三個方面的特色：

　　第一，長株潭是多中心的網(wǎng)絡(luò)城市。城市群有兩種類型，一種是上海、北京、紐約、倫敦、巴黎的單中心城市群，這種城市群很難避免大城市的難題，不能解決生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調(diào)，難創(chuàng)造宜居環(huán)境。后來創(chuàng)造了由海牙等20多個中小城市共同構(gòu)成的城市群，叫做網(wǎng)絡(luò)城市。構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)城市的目的是因為它沒有辦法跟倫敦、巴黎、紐約競爭。如果這么多的城市構(gòu)成一個有機群體，構(gòu)成一個城市群，它就能夠跟倫敦、巴黎、紐約競爭。長株潭城市群恰恰有自己的優(yōu)勢，長株潭城市群、“3+5”是多中心的網(wǎng)絡(luò)城市，從城市效益、空間結(jié)構(gòu)、宜居環(huán)境、科學(xué)發(fā)展角度來看，應(yīng)該比當(dāng)中心的城市更能發(fā)揮它的效益。

　　第二，這三個城市都是老工業(yè)基地，重化工業(yè)的基礎(chǔ)是比較好的。中部地區(qū)一直沒有這樣的城市群。

　　第三，長株潭三個城市的基礎(chǔ)比較好，聯(lián)系比較緊密，三個城市在半小時車程的范圍內(nèi)，“3+5”估計也就一個半小時能解決，而中西部地區(qū)過去招商引資最大問題就是產(chǎn)業(yè)配套的問題，假如我們形成了“3+5”城市群的話，我們就能夠在一個半小時構(gòu)筑一個經(jīng)濟圈，這樣就能夠解決招商引資經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐問題，能夠大規(guī)模的集聚產(chǎn)業(yè)、集聚要素，這點是非常重要的。這與武漢不一樣，武漢中心力量很強，周邊力量卻比較薄弱。

　　這些特點構(gòu)成了長株潭城市群未來發(fā)展的優(yōu)勢。從這三個特點來看，長株潭城市群可以打造生產(chǎn)生態(tài)生活協(xié)調(diào)發(fā)展的新城市群典范，長株潭城市群應(yīng)該可以成為三個典范：一是成為多中心網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市群；二是有條件打造成為全國區(qū)域科學(xué)發(fā)展典范；三是有能力打造成為全國“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試點典范。

　　也因此，有專家認(rèn)為，假以時日，長株潭城市群或可成就“中國經(jīng)濟第五極”之勢。

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