或許是因為區(qū)塊鏈技術(shù)的顛覆性潛力越來越深入人心，法定數(shù)字貨幣已然為各國央行的重點研究對象。對于數(shù)字貨幣如何轉(zhuǎn)正還處于一切待定的官方回應(yīng)中，在各國保持謹慎的態(tài)度下暗流涌動一直從未停歇。

今年年初，繼中國人民銀行召開數(shù)字貨幣研討會之后，明確央行數(shù)字貨幣的戰(zhàn)略目標引起各界廣泛關(guān)注。據(jù)央行直屬機構(gòu)金融時報社報道，近期人民銀行籌備成立數(shù)字貨幣研究所的消息再掀波瀾，各界對央行數(shù)字貨幣指日可待的猜想聲不絕于耳。

原型方案完成兩輪修訂 有望先試票據(jù)業(yè)

央行從2014年起就成立了發(fā)行法定數(shù)字貨幣的專門研究小組，對數(shù)字貨幣相關(guān)問題進行前瞻性研究，論證央行發(fā)行法定數(shù)字貨幣的可行性。2015年央行又進一步充實力量，對數(shù)字貨幣的發(fā)行和業(yè)務(wù)運行框架、關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)行流通環(huán)境、法律問題、對經(jīng)濟金融體系的影響、法定數(shù)字貨幣與私人發(fā)行數(shù)字貨幣的關(guān)系、國際上數(shù)字貨幣的發(fā)行經(jīng)驗等進一步深入研究，形成了發(fā)行數(shù)字貨幣的系列研究報告。目前，央行發(fā)行法定數(shù)字貨幣的原型方案已完成兩輪修訂。

央行科技司副司長兼數(shù)字貨幣研究所籌備組組長姚前表示：

“央行發(fā)行法定數(shù)字貨幣的原型方案已完成兩輪修訂，未來有望在票據(jù)市場等相對封閉的應(yīng)用場景先行先試，但推出暫無明確時間表?！?/p>

央行數(shù)字貨幣發(fā)行暫無時間表

之前發(fā)行的《中國金融》央行數(shù)字貨幣研究與探討專題中指出央行法定數(shù)字貨幣系統(tǒng)的核心要素可以概括為：“一幣、兩庫、三中心”，具體包括數(shù)字貨幣發(fā)行庫、商業(yè)銀行庫、認證中心、登記中心和大數(shù)據(jù)分析中心等。用戶通過基于安全芯片的客戶端來使用數(shù)字貨幣。

這些研究成果已經(jīng)向國家知識產(chǎn)權(quán)局遞交了專利申請書。

姚前強調(diào)：

“目前，關(guān)于法定數(shù)字貨幣的原型系統(tǒng)研發(fā)正在進行中。至于何時推出中國的法定數(shù)字貨幣，暫無明確的時間表?！?/p>

目前推出法定數(shù)字貨幣還涉及《中國人民銀行法》、《物權(quán)法》、《反洗錢法》和《人民幣管理條例》等法律法規(guī)問題。

數(shù)字貨幣研究所正在籌備中

人民銀行從2014年起就成立了發(fā)行法定數(shù)字貨幣的專門研究小組，對數(shù)字貨幣相關(guān)問題進行前瞻性研究，論證央行發(fā)行法定數(shù)字貨幣的可行性。2015年又充實力量，對數(shù)字貨幣發(fā)行和業(yè)務(wù)運行框架、數(shù)字貨幣的關(guān)鍵技術(shù)、數(shù)字貨幣發(fā)行流通環(huán)境、數(shù)字貨幣面臨的法律問題、數(shù)字貨幣對經(jīng)濟金融體系的影響、法定數(shù)字貨幣與私人發(fā)行數(shù)字貨幣的關(guān)系、國際上數(shù)字貨幣的發(fā)行經(jīng)驗等進一步深入研究，形成了人民銀行發(fā)行數(shù)字貨幣的系列研究報告，央行發(fā)行法定數(shù)字貨幣的原型方案已完成兩輪修訂。這些研究成果，有的已經(jīng)向國家知識產(chǎn)權(quán)局遞交了專利申請書，有的則以專題形式擇要在《中國金融》發(fā)表。

對于正在籌備中的數(shù)字貨幣研究所，姚前指出，其設(shè)立主要有兩方面考慮：一是人民銀行組建的跨部門研究團隊已經(jīng)完成階段性任務(wù)，為實現(xiàn)央行發(fā)行法定數(shù)字貨幣的戰(zhàn)略目標，需要建立更為有效的組織保障機制。二是法定數(shù)字貨幣的研究開發(fā)、驗證測試、試點推廣、系統(tǒng)搭建、優(yōu)化升級、制度建設(shè)、運維保障等是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要專業(yè)化機構(gòu)，以包容的心態(tài)、開放的胸襟，廣泛吸收新理念、新知識、新技術(shù)，攏聚人才，集思廣益，扎實推進此項工作。

推進過程應(yīng)循序漸進

“中國人口多、體量大，換一版紙幣，小的國家?guī)讉€月可以完成，中國則需要約十年。中國地域廣闊、人口眾多，貨幣流通條件復(fù)雜，社會支付需求多樣化。同時，數(shù)字貨幣的流通使用需要一定的條件，它的發(fā)展也是一個不斷探索、完善的過程?！?/p>

姚前表示，因此在較長時期內(nèi)，數(shù)字貨幣和紙幣將并存流通。對于普通百姓來說，未來到銀行取錢時，既可以選擇兌換實物現(xiàn)金，也可以選擇兌換數(shù)字貨幣。

姚前同時指出，法定數(shù)字貨幣的推出應(yīng)該本著循序漸進的原則穩(wěn)步推進，可以選擇一兩個封閉的應(yīng)用場景（如票據(jù)市場等），先行開展推廣，觀察其使用效果，逐步積累經(jīng)驗，隨時改進和完善，待成熟后再做推廣。

充分考慮貨幣政策調(diào)控有效性

央行發(fā)行的數(shù)字貨幣目前主要是替代實物現(xiàn)金，降低傳統(tǒng)紙幣發(fā)行、流通的成本，提升經(jīng)濟交易活動的便利性和透明度。

從理論上說，支付體系主要處理的是廣義貨幣中的活期存款部分，而數(shù)字貨幣則主要屬于現(xiàn)金范疇。從邏輯上看，央行數(shù)字貨幣的發(fā)行會對現(xiàn)有貨幣格局產(chǎn)生一定影響。比如貨幣流動速度可能加快，貨幣乘數(shù)可能增大等問題。

姚前認為，央行在設(shè)計數(shù)字貨幣時會對現(xiàn)有的貨幣政策調(diào)控、貨幣供給和創(chuàng)造機制、貨幣政策傳導(dǎo)渠道做出充分考慮。同時，數(shù)字貨幣對貨幣供應(yīng)量及結(jié)構(gòu)、流通速度、貨幣乘數(shù)和時空分布等方面測算將更加準確，有效提升貨幣政策操作的準確性。

數(shù)字貨幣應(yīng)兼具安全性與靈活性

談及我國法定數(shù)字貨幣的設(shè)計，姚前表示，應(yīng)結(jié)合人民幣現(xiàn)有的發(fā)行流通體系管理框架，注重技術(shù)手段、機制設(shè)計和法律法規(guī)三個層次的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而構(gòu)建一個兼具安全性與靈活性的簡明、高效、符合國情的法定數(shù)字貨幣發(fā)行流通體系。

首先，在技術(shù)路線上充分領(lǐng)會、吸收、改造現(xiàn)有廣泛使用的信息技術(shù)，確保法定數(shù)字貨幣信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全性與效率性。其次，在機制設(shè)計上要在現(xiàn)行人民幣發(fā)行流通機制的基礎(chǔ)上，保持機制上的靈活性和可拓展性，探索符合數(shù)字貨幣規(guī)律的發(fā)行流通機制與政策工具體系。此外，在法律法規(guī)上要實行“均一化”管理，遵循與傳統(tǒng)人民幣一體化管理的思路。

安全性是央行法定數(shù)字貨幣設(shè)計的重點。姚前介紹，央行法定數(shù)字貨幣設(shè)計的安全性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是數(shù)字貨幣本身的設(shè)計，將充分運用密碼學(xué)理論和技術(shù)進行保護，安全性強；二是在數(shù)字貨幣的支付交易方面，將建立涵蓋底層硬件安全、終端應(yīng)用安全、通信安全、場景安全和平臺安全的全方位、多層次、立體化的支付安全可信保障體系；三是在用戶隱私保護方面，通過“前臺自愿、后臺實名”的方式，既保障用戶隱私，又規(guī)避非法交易的風(fēng)險；四是在數(shù)字貨幣的交易監(jiān)管方面，將充分運用可信云計算、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)進一步保障交易的安全合規(guī)。

客觀冷靜，穩(wěn)扎穩(wěn)打

據(jù)了解，籌備組每天都在討論和推演數(shù)字貨幣發(fā)行流通中可能出現(xiàn)的各種問題，加班是家常便飯。籌備組成員既包括技術(shù)專家，也有金融領(lǐng)域?qū)＜摇Ｍ瑫r近日在央行官網(wǎng)上發(fā)布了2017年度工作人員招聘公告。

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