“十三五”期間（2016年—2020年），中國(guó)沿海將迎來(lái)一批核電項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。與此同時(shí)，深處內(nèi)陸的核電項(xiàng)目將開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作。有核電企業(yè)高層指出，2016年是“十三五”的第一年，企業(yè)正在等待核電項(xiàng)目的開(kāi)工令。

11月7日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（下文簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。這是電力主管部門在時(shí)隔15年后再次對(duì)外公布電力發(fā)展規(guī)劃，其中提到了核電“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，即“十三五”期間全國(guó)投產(chǎn)30GW、開(kāi)工30GW以上，2020年裝機(jī)達(dá)到58GW，年均增速為16.5%。此前太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模計(jì)劃縮減三成，而此次核電規(guī)劃目標(biāo)維持不變。

對(duì)于“十三五”核電發(fā)展的具體路徑，規(guī)劃中提到，堅(jiān)持安全發(fā)展核電的原則，加大自主核電示范工程建設(shè)力度，加快推進(jìn)沿海核電項(xiàng)目建設(shè)。其中，“建成三門、海陽(yáng)AP1000自主化依托項(xiàng)目，建設(shè)福建福清、廣西防城港‘華龍一號(hào)’示范工程。開(kāi)工建設(shè)CAP1400示范工程等一批新的沿海核電工程?！?/p>

對(duì)于備受外界關(guān)注的內(nèi)陸核電，規(guī)劃提及要“深入開(kāi)展內(nèi)陸核電研究論證和前期準(zhǔn)備工作”。根據(jù)公開(kāi)資料，目前全國(guó)已經(jīng)有十余個(gè)省區(qū)已經(jīng)布局了內(nèi)陸核電。這些省區(qū)分別是：安徽、湖北、湖南、江西、浙江、廣東、貴州、四川、河南、重慶、吉林、廣西、遼寧、福建和黑龍江。其中，湖北咸寧大畈核電站、湖南桃花江核電站和江西彭澤核電站這核電項(xiàng)目，被外界普遍看作可能成為第一批啟動(dòng)的內(nèi)陸核電站。

而從安全性角度講，目前全世界運(yùn)行的核電機(jī)組一半以上都建在內(nèi)陸，可以說(shuō)內(nèi)陸核電的技術(shù)是成熟的、安全的。根據(jù)核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，到2020年，我國(guó)在運(yùn)核電裝機(jī)容量要達(dá)到5800萬(wàn)千瓦，在建核電將達(dá)到3000萬(wàn)千瓦，總量約為目前兩倍多。以此目標(biāo)測(cè)算，“十三五”期間平均每年將要有6到8臺(tái)核電機(jī)組獲得核準(zhǔn)。羅小未說(shuō)，作為我國(guó)核電發(fā)展的主力軍，中國(guó)核電未來(lái)將力爭(zhēng)取得更多市場(chǎng)份額。

核電規(guī)劃要穩(wěn)妥，不要激進(jìn)。廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)指出，“目前，我國(guó)在建核電有3000萬(wàn)千瓦，另有4000多萬(wàn)千瓦規(guī)劃中，8000萬(wàn)千瓦是可以滿足目前電力需求的。”針對(duì)核電發(fā)展中長(zhǎng)期預(yù)計(jì)2030年核電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到1.2億—1.5億千瓦的說(shuō)法，林伯強(qiáng)表達(dá)了理智的聲音?！叭绻娏π枨笠廊淮螅⑶医鉀Q了產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，那么核電產(chǎn)能翻番沒(méi)問(wèn)題。不過(guò)，各大核電企業(yè)和地方搶著上馬內(nèi)陸核電應(yīng)當(dāng)緩緩，核電不同于其他能源產(chǎn)業(yè)，一旦出事會(huì)影響到整個(gè)中國(guó)的核工業(yè)?！?/p>

基于此，中國(guó)至今尚未建成任何一臺(tái)核電機(jī)組。與沿海核電不同，內(nèi)陸核電站，即設(shè)置在內(nèi)陸地區(qū)的核電站。由于沒(méi)有沿海核電的地理位置等優(yōu)勢(shì)，多年來(lái)，內(nèi)陸核電在中國(guó)一直存在不同的聲音。與中國(guó)不同，西方發(fā)達(dá)國(guó)家擁有大量的內(nèi)陸核電站，核電站建設(shè)于內(nèi)陸可以縮短電力供應(yīng)距離，減少損耗。

國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力曾表示，目前國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)的核電機(jī)組只有28臺(tái)，裝機(jī)容量?jī)H為2830萬(wàn)千瓦，占全國(guó)電力總裝機(jī)量2%左右，發(fā)電量約占全國(guó)的3%，即使按2020年的目標(biāo)，在整個(gè)電力裝機(jī)規(guī)模中占比也很小，所以我國(guó)沿海發(fā)展核電空間很大?！爸醒雽?duì)于內(nèi)陸核電重啟的要求是繼續(xù)論證，并沒(méi)有說(shuō)要在什么時(shí)期開(kāi)工建設(shè)。”努爾·白克力說(shuō)。

顯然，從上述規(guī)劃以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表述來(lái)看，內(nèi)陸核電在“十三五”期間開(kāi)工的可能性不大。此外，上述規(guī)劃還提及了“做好核電廠址資源保護(hù)工作”。核電廠址是一種非常稀缺的資源。由于核電站對(duì)安全的要求極高，這使得核電項(xiàng)目在選址之初，除了要考慮地理位置、地震地質(zhì)、工程地質(zhì)等自然因素外，還要考慮涉及人口增長(zhǎng)限制、應(yīng)急撤離、放射性廢液和廢氣排放等社會(huì)環(huán)境因素。
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