《魔獸》電影熱映進(jìn)一步催熱“影游聯(lián)動(dòng)”，而無論是開發(fā)電影還是游戲，行政監(jiān)管問題當(dāng)然不能忽視。恰在《魔獸》即將上映時(shí)，廣電總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于移動(dòng)游戲出版服務(wù)管理的通知》進(jìn)一步明確移動(dòng)游戲的審批事項(xiàng)。當(dāng)“魔獸”與“行政審批”再次相遇，不得不讓人聯(lián)想2009年由《魔獸世界》引爆的新聞出版總署(下稱“版署”，已并入廣電總局)與文化部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟鷻?quán)的爭議。這次爭議引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟鷻?quán)歸屬問題，至今仍未徹底解決。

　　三定方案前：網(wǎng)絡(luò)游戲管理一片混沌

多有觀點(diǎn)認(rèn)為在2009年國務(wù)院三定方案出臺(tái)前，網(wǎng)絡(luò)游戲完全歸版署管理，在三定方案出臺(tái)后管理權(quán)才劃入文化部。但考察2009年之前的有關(guān)規(guī)定，答案并不如此簡單。

　　文化部一直參與網(wǎng)絡(luò)游戲管理

2004年2月17日《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)整治意見的通知》規(guī)定，“對未經(jīng)文化部許可擅自利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)游戲……由文化行政部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以取締。對未經(jīng)文化部內(nèi)容審查，擅自傳播上述進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的，由文化部依法查處，信息產(chǎn)業(yè)部依法配合”。根據(jù)該通知，早在三定方案出臺(tái)前，文化部管理網(wǎng)絡(luò)游戲也是得到國務(wù)院認(rèn)可的。

2004年5月14日文化部依據(jù)前述國務(wù)院辦公廳通知等發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品內(nèi)容審查工作的通知》，規(guī)定“凡在中華人民共和國境內(nèi)在線傳播或者移動(dòng)傳播的外國網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品，必須經(jīng)文化部內(nèi)容審查后，方可投入運(yùn)營”，明確文化部對網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行內(nèi)容審查。然后有趣的是幾天后，5月19日國務(wù)院《關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》即明確文化部“利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)游戲”的審批已被列入“國務(wù)院決定取消的行政審批項(xiàng)目”，疑似文化部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲的行政審批權(quán)已被取消。

但2005年至2007年之間文化部又發(fā)布了多部與網(wǎng)絡(luò)游戲相關(guān)的規(guī)范性文件，文化部對于網(wǎng)絡(luò)游戲的管理權(quán)似乎未受影響。

　　版署也對網(wǎng)絡(luò)游戲行使管理職能

同期，版署也有一系列針對網(wǎng)絡(luò)游戲管理的規(guī)定出臺(tái)。如2004年《關(guān)于實(shí)施“中國民族網(wǎng)絡(luò)游戲出版工程”的通知》，2005年《關(guān)于禁止利用網(wǎng)絡(luò)游戲從事賭博活動(dòng)的通知》，2007年《關(guān)于保護(hù)未成年人身心健康實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)的通知》等。

重要的是，對于進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲的審批權(quán)也一直在版署。2005年《魔獸世界》由九城從暴雪引進(jìn)，九城的《魔獸世界》也是在版署審批通過后開始運(yùn)營的。

　　三定方案：審批權(quán)部分劃轉(zhuǎn)埋下隱患

2008年7月10日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(即文化部三定方案)，規(guī)定將版署網(wǎng)絡(luò)游戲管理(不含網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)上出版前置審批)及相關(guān)職責(zé)劃入文化部。文化部的“主要職責(zé)”包括“對網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管(不含網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)上出版前置審批)”。

次日，7月11日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家新聞出版總署(國家版權(quán)局)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(即版署三定方案)，規(guī)定將網(wǎng)絡(luò)游戲管理(不含網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)上出版前置審批)及相關(guān)職責(zé)劃給文化部。版署保留的職能包括“對游戲出版物的網(wǎng)上出版發(fā)行進(jìn)行前置審批”和“負(fù)責(zé)對出版境外著作權(quán)人授權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)游戲作品進(jìn)行審批”。

根據(jù)以上三定方案，版署關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲的審批權(quán)未全部劃入文化部，而保留了“對游戲出版物的網(wǎng)上出版發(fā)行進(jìn)行前置審批”和“對出版境外著作權(quán)人授權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)游戲作品進(jìn)行審批”等職能，這為版署與文化部的爭議埋下隱患。

　　導(dǎo)火索：《魔獸世界》從九城到網(wǎng)易

2009年九城的《魔獸世界》運(yùn)營權(quán)到期，九城與暴雪續(xù)約談判破裂而同時(shí)網(wǎng)易與暴雪簽訂運(yùn)營權(quán)協(xié)議，網(wǎng)易獲《魔獸世界》中國大陸運(yùn)營權(quán)。

因網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營主體從九城變更為網(wǎng)易需要審批，恰逢三定方案將原歸屬版署的網(wǎng)絡(luò)游戲部分審批權(quán)劃給了文化部。網(wǎng)易為盡快完成游戲運(yùn)營主體的變更，同時(shí)向文化部和版署提出了審批申請。九城與網(wǎng)易的商業(yè)博弈日趨白熱化，版署與文化部對于《魔獸世界》態(tài)度迥異，將版署與文化部對于網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟鷻?quán)的爭議推上前臺(tái)。

版署PK文化部：不同解讀三定方案

2009年4月24日文化部辦公廳發(fā)布關(guān)于《規(guī)范進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品內(nèi)容審查申報(bào)工作的公告》，提出“文化部負(fù)責(zé)對進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品進(jìn)行前置審查”。這似與三定方案規(guī)定的版署保留“對游戲出版物的網(wǎng)上出版發(fā)行進(jìn)行前置審批”相左，引起版署強(qiáng)烈不滿。

7月1日版署公布《關(guān)于加強(qiáng)對進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾淼耐ㄖ坊鹚幬兑呀?jīng)很濃，稱“有的部門未經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，自設(shè)網(wǎng)絡(luò)游戲前置審批和進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)彶?，造成重?fù)審批，干擾了正常的管理程序”，根據(jù)三定方案“新聞出版總署是惟一經(jīng)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)境外著作權(quán)人授權(quán)的進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲的審批部門，如發(fā)現(xiàn)有其他部門越權(quán)進(jìn)行前置審查審批，違法行政，有關(guān)企業(yè)可依法向國務(wù)院監(jiān)督部門舉報(bào)或提起行政訴訟”。

在《魔獸世界》未經(jīng)審批重新上線，版署和文化部未發(fā)生直接沖突時(shí)，部門之爭仍存在淡化處理的可能。7月21日《魔獸世界》獲得文化部審批通過。當(dāng)晚，版署有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社采訪時(shí)表示，《魔獸世界》內(nèi)容審查工作已經(jīng)結(jié)束，在暴雪修改內(nèi)容的同時(shí)，允許網(wǎng)易從7月30日起進(jìn)行內(nèi)測。此時(shí)版署與文化部的博弈仍保留了表明的平靜。

　　中央編辦：權(quán)威解釋三定方案

在版署與文化部對于三定方案及網(wǎng)絡(luò)游戲管理權(quán)存在分歧時(shí)，只能由三定方案的授權(quán)解釋機(jī)構(gòu)——中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室(下稱“中央編辦”)負(fù)責(zé)解釋。

9月7日中央編辦印發(fā)《對文化部、廣電總局、新聞出版總署〈“三定”規(guī)定〉中有關(guān)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲和文化市場綜合執(zhí)法的部分條文的解釋》。該解釋與三定方案共同作為解決審批權(quán)爭議的權(quán)威性的依據(jù)：

解釋首先含蓄地指出，“《‘三定’規(guī)定》印發(fā)后，三個(gè)部門在執(zhí)行中對有關(guān)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲和文化市場綜合執(zhí)法工作等條文出現(xiàn)了不同的理解”。

對于網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟鷻?quán)的實(shí)質(zhì)問題，解釋明確“文化部是網(wǎng)絡(luò)游戲的主管部門”。對于存在爭議的概念，解釋提出“在文化部的統(tǒng)一管理下，新聞出版總署負(fù)責(zé)‘網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)上出版前置審批’?！W(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)上出版’是指網(wǎng)絡(luò)游戲的出版物，‘前置審批’是指在經(jīng)工業(yè)和信息化部門許可通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供服務(wù)之前由新聞出版總署對網(wǎng)絡(luò)游戲出版物進(jìn)行審批。一旦上網(wǎng)，完全由文化部管理。對經(jīng)新聞出版總署前置審批過的網(wǎng)絡(luò)游戲，文化部應(yīng)允許上網(wǎng)，不再重復(fù)審查，并在管理中嚴(yán)格按新聞出版總署前置審批的內(nèi)容管理；網(wǎng)絡(luò)游戲出版物未經(jīng)新聞出版總署前置審批擅自上網(wǎng)的，由文化部負(fù)責(zé)指導(dǎo)文化市場執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行查處，新聞出版總署不直接對上網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行處理。新聞出版總署《‘三定’規(guī)定》中科技與數(shù)字出版司職責(zé)中‘負(fù)責(zé)對出版境外著作權(quán)人授權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)游戲作品進(jìn)行審批’中的‘出版境外著作權(quán)人授權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)游戲作品’，是指境外著作權(quán)人授權(quán)的在互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)的游戲出版物。新聞出版總署負(fù)責(zé)對這類出版物進(jìn)行審批，其他進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲的審批工作由文化部負(fù)責(zé)?！?/p>

單純依據(jù)解釋表述似乎文化部占得先機(jī)。解釋首先明確“文化部是網(wǎng)絡(luò)游戲的主管部門”，其次版署負(fù)責(zé)“網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)上出版前置審批”是“在文化部的統(tǒng)一管理下”，再次關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)上出版”和“出版境外著作權(quán)人授權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)游戲作品”都指向“出版物”這一更為狹窄的概念。然而解釋對何為“出版物”并未進(jìn)一步明確，同時(shí)也確認(rèn)了版署的前置審批權(quán)：解釋指出“對經(jīng)新聞出版總署前置審批過的網(wǎng)絡(luò)游戲，文化部應(yīng)允許上網(wǎng)，不再重復(fù)審查，并在管理中嚴(yán)格按新聞出版總署前置審批的內(nèi)容管理”。

中央編辦的解釋意在厘清版署與文化部的職責(zé)劃分，但三定方案審批權(quán)未全面劃轉(zhuǎn)的根本問題不能解決，解釋不但不能起到定紛止?fàn)幍男Ч?，只?huì)進(jìn)一步增加爭議。比如對于“出版物”的理解，支持文化部的觀點(diǎn)認(rèn)為保存有游戲介紹、游戲玩法、客戶端資料的游戲光盤等有形載體才叫“出版物”，如網(wǎng)絡(luò)游戲沒有“物”的實(shí)體則版署無權(quán)審批。

　　版署PK文化部：各自解讀編辦解釋

9月19日在已獲文化部審批但尚未通過版署前置審批的情況下，網(wǎng)易發(fā)布公告宣布即日起《魔獸世界》重新正式運(yùn)營。這一行為將版署與文化部的爭議引向高潮。原本部門間的爭議或能通過上級部門協(xié)調(diào)等方式淡化解決，但網(wǎng)易的公告使版署不得不明確態(tài)度：即如果默許《魔獸世界》運(yùn)營，等于認(rèn)可了版署的前置審批對于文化部毫無影響，這是版署不可能接受的。

10月9日版署發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院〈“三定”規(guī)定〉和中央編辦有關(guān)解釋，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲前置審批和進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾淼耐ㄖ?，該通知?qiáng)調(diào)“新聞出版總署是中央和國務(wù)院授權(quán)的唯一負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)游戲前置審批的政府部門”，并提出如果違反，“新聞出版管理部門將依法予以取締，同時(shí)通知電信管理部門取消其相應(yīng)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，通知工商行政管理部門依法變更登記或注銷登記”，“任何部門不再重復(fù)審查，文化、電信等管理部門應(yīng)嚴(yán)格按新聞出版總署前置審批的內(nèi)容管理”。版署表明態(tài)度：《魔獸世界》未經(jīng)版署前置審批，文化部的批準(zhǔn)是無效的。

10月20日文化部文化市場司副司長庹祖海在2009游戲開發(fā)者大會(huì)上公開表態(tài)，“某些部門必須停止對網(wǎng)游企業(yè)的粗暴干涉”，“網(wǎng)游行業(yè)的監(jiān)管工作將逐漸明朗化，文化部也將加快對網(wǎng)游監(jiān)管的接收工作”。表明文化部不認(rèn)可版署的前置審批，強(qiáng)調(diào)文化部主管部門的地位。

11月2日晚版署發(fā)布通知終止《魔獸世界》審批。該通知稱由于網(wǎng)易“未經(jīng)新聞出版總署審批同意”就進(jìn)行“事實(shí)上的公開運(yùn)營服務(wù)”，決定退回其代理運(yùn)營《魔獸世界》(燃燒的遠(yuǎn)征)的申請，要求其“立即停止違規(guī)行為，糾正錯(cuò)誤，停止收費(fèi)和新賬號(hào)注冊”，“將視情依法對其作出相應(yīng)的行政處罰，包括停止其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)”。當(dāng)晚網(wǎng)易發(fā)出公告稱“為了保證服務(wù)器的穩(wěn)定運(yùn)行”，將于11月3日凌晨3時(shí)開始對服務(wù)器進(jìn)行例行維護(hù)，預(yù)計(jì)11月3日11時(shí)前恢復(fù)正常運(yùn)營。

無從知曉11月2日晚至次日上午有關(guān)部門和網(wǎng)易作出了哪些努力，11月3日11時(shí)《魔獸世界》確實(shí)奇跡般地如期恢復(fù)運(yùn)營。但當(dāng)日下午，文化部文化市場司司長李雄在文化部舉行查處第七批違法游戲產(chǎn)品及經(jīng)營活動(dòng)新聞通氣會(huì)上公開表示，文化部是網(wǎng)絡(luò)游戲的主管部門，《魔獸世界》運(yùn)營權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移后，文化部已經(jīng)通過了網(wǎng)易的審批；版署對《魔獸世界》終止審批的通知，不符合三定方案的規(guī)定“明顯屬于越權(quán)行為”。

此后，《魔獸世界》更換運(yùn)營主體的審批未再出現(xiàn)反復(fù)，而版署與文化部的爭議也未再見任何公開消息，一切恢復(fù)平靜，仿佛什么都沒有發(fā)生過。

　　后三定方案時(shí)代：網(wǎng)絡(luò)游戲管理仍未厘清

文化部有權(quán)管理網(wǎng)絡(luò)游戲

2009年11月13日文化部發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容管理工作的通知》，再次重申其對于網(wǎng)絡(luò)游戲的主管權(quán)。

2010年6月3日文化部頒布《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》——我國第一部網(wǎng)絡(luò)游戲管理的部門規(guī)章。暫行辦法規(guī)定“國務(wù)院文化行政部門是網(wǎng)絡(luò)游戲的主管部門”，“國務(wù)院文化行政部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查……經(jīng)有關(guān)部門前置審批的網(wǎng)絡(luò)游戲出版物，國務(wù)院文化行政部門不再進(jìn)行重復(fù)審查，允許其上網(wǎng)運(yùn)營”，“國務(wù)院文化行政部門依法對進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行內(nèi)容審查。進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲應(yīng)當(dāng)在獲得國務(wù)院文化行政部門內(nèi)容審查批準(zhǔn)后，方可上網(wǎng)運(yùn)營”，“網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)上出版前置審批和出版境外著作權(quán)人授權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)游戲作品的審批，按照《中央編辦對文化部、廣電總局、新聞出版總署〈‘三定’規(guī)定〉中有關(guān)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲和文化市場綜合執(zhí)法的部分條文的解釋》(中央編辦發(fā)〔2009〕35號(hào))的規(guī)定，由有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)管理”。

根據(jù)文化部暫行辦法，文化部是網(wǎng)絡(luò)游戲的主管部門，負(fù)責(zé)內(nèi)容審查，但也明確了“經(jīng)有關(guān)部門前置審批的網(wǎng)絡(luò)游戲出版物，國務(wù)院文化行政部門不再進(jìn)行重復(fù)審查”，肯定了版署的前置審批權(quán)及中央編辦解釋的權(quán)威性。

版署和新廣電總局，繼續(xù)在權(quán)限范圍內(nèi)管理網(wǎng)絡(luò)游戲

版署繼續(xù)負(fù)責(zé)“中國民族網(wǎng)絡(luò)游戲出版工程”，自2004年版署《關(guān)于實(shí)施“中國民族網(wǎng)絡(luò)游戲出版工程”的通知》頒布起，版署幾乎每年發(fā)布一批“中國民族網(wǎng)絡(luò)游戲出版工程”選題。版署繼續(xù)負(fù)責(zé)“防沉迷”相關(guān)工作。2011年版署與其他部門發(fā)布《關(guān)于啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名驗(yàn)證工作的通知》，版署并入廣電總局后，新廣電總局辦公廳于2014年又發(fā)布《關(guān)于深入開展網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名驗(yàn)證工作的通知》。

以上相關(guān)職能在三定方案中均未明確保留在版署職能范圍內(nèi)。

最關(guān)鍵的，版署繼續(xù)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)游戲前置審批。例如《魔獸世界》的后續(xù)資料片“巫妖王之怒”、“大地的裂變”、“熊貓人之謎”和“德拉諾之王”，以及暴雪開發(fā)的《爐石傳說：魔獸英雄傳》都獲得版署審批通過。

　　新三定方案與變數(shù)？

2013年版署與廣電總局合并為國家新聞出版廣電總局，相應(yīng)涉及調(diào)整版署、廣電總局、文化部等職能部門的權(quán)限劃分。這本是解決版署(或新廣電總局)與文化部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟鷻?quán)爭議的契機(jī)。然而《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家新聞出版廣電總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(新廣電總局三定方案)僅提出“關(guān)于動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲管理，與文化部的職責(zé)分工維持不變”。至于“職責(zé)分工”中的權(quán)限爭議仍未明確。

2016年2月4日新廣電總局和工信部公布《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)出版物包括游戲，“國家新聞出版廣電總局作為網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)全國網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的前置審批和監(jiān)督管理工作”。按該規(guī)定，新廣電總局明確自己為網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)(包括游戲)的行業(yè)主管部門。值得注意的是，隨《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》實(shí)施而同時(shí)廢止的2002年版署和信息產(chǎn)業(yè)部《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》，并未明確將“游戲”納入其中。

2016年5月24日新廣電總局辦公廳頒布《關(guān)于移動(dòng)游戲出版服務(wù)管理的通知》，規(guī)定了“出版行政主管部門”對于移動(dòng)游戲的一系列規(guī)范。強(qiáng)調(diào)“未按照本通知要求履行相關(guān)審批手續(xù)即上網(wǎng)出版運(yùn)營的移動(dòng)游戲，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)出版行政執(zhí)法部門將按非法出版物查處”。該通知區(qū)分“出版行政主管部門”與“相關(guān)出版行政執(zhí)法部門”的概念。按該通知，新廣電總局明確自己為“出版行政主管部門”，而文化部應(yīng)歸入“相關(guān)出版行政執(zhí)法部門”中。

在新廣電總局進(jìn)一步加強(qiáng)對于網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)游戲出版服務(wù)管理的同時(shí)，未見文化部發(fā)出任何聲音。

　　神仙打架，小鬼遭殃

無從判斷三定方案出臺(tái)的最初目的，是為了將網(wǎng)絡(luò)游戲管理權(quán)從版署全部劃入文化部的過渡，還是為加強(qiáng)監(jiān)管設(shè)置網(wǎng)絡(luò)游戲版署前置審批與文化部主管的雙重管理體系。但至少就現(xiàn)狀而言，新廣電總局對于網(wǎng)絡(luò)游戲的前置審批權(quán)是明確的，一款游戲能否上線先要獲得新廣電總局的批準(zhǔn)，且涉及任何實(shí)質(zhì)變更均要由新廣電總局重新前置審批。

但有一點(diǎn)必須注意，在沒有國務(wù)院或中央編辦明確意見的情況下，無論是新廣電總局還是文化部，對于自己權(quán)力范圍的界定并據(jù)此出臺(tái)管理規(guī)范在法律上都可能存疑。只有國務(wù)院和中央編辦有權(quán)說明，網(wǎng)絡(luò)游戲管理權(quán)劃分的現(xiàn)狀是否符合三定方案及中央編辦解釋的精神。

近年移動(dòng)游戲的蓬勃發(fā)展使得網(wǎng)絡(luò)游戲的大蛋糕更加令人垂涎。對于行業(yè)從業(yè)者而言，是版署還是文化部管理也許不是最重要的，只要尺度統(tǒng)一公平透明就是行業(yè)的福音。但網(wǎng)絡(luò)游戲管理權(quán)分家的大前提不解決，不知何時(shí)版署與文化部之爭就會(huì)再現(xiàn)，切莫演變?yōu)椤安柯洹迸c“聯(lián)盟”的戰(zhàn)爭為妙。

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